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辉煌立即注册: 提升海事治理水平 ?;ずQ笊肪?

2020-10-22 15:44:18?徐增福?来源:福建海事局  责任编辑:郭晓楷   

5200小说网 www.yh118.net 生态文明是发展的内涵,也是发展的保障。党的十八大以来,党中央把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的主要内容,提出了一系列关于建设美丽中国的新理念、新思想、新战略。十九大以来,生态文明理念更是融入了经济社会的方方面面,“要金山银山更要绿水青山”已经成为全社会的广泛共识。福建是习近平总书记生态文明思想的重要孕育地,也是践行这一思想的重要省份。2016年,福建被批准为全国首个生态文明试验区,当前正按照生态建省战略,加快建设生态文明先行示范区。

作为海洋生态文明建设的护航者,海事部门积极落实习近平总书记对海洋生态文明建设和生态环境?;さ闹甘九揪?,把?;ずQ笊魑Q笄抗铰缘闹匾槌?,积极践行绿色现代化综合交通体系要求,主动融入地方生态环境?;ご缶?,在“陆海统筹、生态优先、绿色发展”理念的指导下,以实际行动服务国家海洋经济发展示范区建设。通过长期的工作实践,我们对于提升海事治理水平,?;ずQ笊肪秤辛艘恍┚楹吞寤幔?/p>

制度机制是重要基础保障。我们把生态文明工作体制机制创新摆在突出位置,近年来,建立起“政府统一领导、海事依法主导、成员单位应急联动、社会广泛参与、企业严格自律”的船舶污染应急工作机制,成立了省、市两级船舶污染应急指挥部,福建省在全国率先成立了海上?;酚贝χ弥富又行?,海上船舶防污染和应急反应监管体制进一步理顺。实施了省市两级船舶污染应急预案和省级海上?;肥鹿视本仍ぐ?,沿海各设区市相继颁布了市级防治船舶污染应急能力建设规划,形成了政府、社会及企业三层级同步并进的防污染应急联防体系,制度机制建设成果有效转化为治理效能,为?;ずQ笊肪程峁┣坑辛Φ募崾当U?。

预防预控是必要前提。破坏生态环境往往只在一时一念,修复起来却非一朝一夕之功,造成的后果难以预料。我们秉持“预防就是最好的?;ぁ钡墓ぷ骼砟?,深刻汲取“泉港11.4”等事故教训,把问题想全一点、工作提前一点,坚决防止“破窗效应”。福建海事局切实强化应急处置能力建设,加强岗位练兵,强化协同配合,每年组织辖区相关单位开展各类的溢油应急和船舶防污染演练、技能比武等活动数十次。我们还积极倡导行业绿色发展,鼓励引导靠岸船舶优先使用岸电,培育绿色发展新动能,助力海上风电等清洁能源产业蓬勃兴起。

严格执法是有力抓手。严格的执法是最有效的震慑,也是最有力的防范。我们持续推进船舶水污染防治,督促落实责任,狠抓现场监督检查,严查非法排放等违法行为。2019年对全省26家航运企业所属的182艘船舶完成防污染专项检查,对22家码头进行了防治船舶污染能力调研,共实施船舶防污染检查5576艘次,开出了海洋环境污染单笔最高84万元的罚单。自2019年起,我们积极推进船舶大气污染物排放控制区监督管理,各基层海事处运用船舶燃油采样、保存及快速检测等高科技装备,共开展船舶燃油快速检测4367艘次,取样送检713艘次,查处使用燃油硫含量超标船舶78艘次、处罚金额186万元。

多方联动才能形成监管合力。建设海洋生态文明是一项系统工程,不可能靠一家包打天下,需要政府和社会各界各归其位、各负其责、齐抓共管。这些年,我们建立多部门联动执法,实现船舶防污染监管从“被动处置”向“共享共治”转变。与生态环境等省直部门开展“碧海银滩”海洋环境突出问题专项执法行动,着力解决中央生态环保督察发现突出海洋环境问题;联合省交通运输厅印发《福建省船舶大气污染物排放控制区实施方案》,2019年查处25起超标使用燃油违法行为;与省直4个部门联合出台《船舶水污染物转移处置联合监管制度指导意见》,做好船舶水污染物联合监管制度实施。一系列联合监管工作措施,加强了各部门的执法协作,形成了有效的监管合力。

应急能力建设亟需提升。生态文明关乎人民福祉、发展大计,必须放眼未来、从长计议。2019年,我省危险货物吞吐量达1.8亿吨,随着湄洲湾、漳州古雷等地区石化产业的飞速发展,海上溢油、?;沸孤┑却拔廴痉缦栈菇欢显黾?。相形之下,海上防污应急的“家底”还十分薄弱。目前,我们正在编制“十四五”海上防污染应急能力规划,进一步完善溢油应急设备库布局,加快推进漳州古雷大型溢油应急设备地方库建设,提高湄洲湾溢油应急设备库等级;计划投资建设近海水域溢油监视监测系统、船舶尾气排放监测系统,形成海陆空立体监视监测系统;积极推动由政府牵头,将船舶污染物接收与处理基础设施项目纳入港口发展规划等等,努力推动建成覆盖全面、设施先进、协调有序、反应快捷、运转高效的防治船舶污染海洋环境应急体系。

加强生态文明建设、推动绿色发展,是实现高质量发展的题中之义。海洋生态治理点多面广,总的来说,我们的体会是:在治理方式上,要强化各方参与力量,优化工作机制、整合执法资源,形成生态执法合力;在治理效能上,要向系统治理转变,集中力量、集成政策、统筹推进污染治理与绿色产业发展,形成系统化的解决方案;在治理理念上,要强化舆论引导,提升生态?;ひ馐?,形成全社会的行动自觉。

今年是打好污染防治攻坚战的决胜之年,福建海事局将按省委省政府的统一部署,聚焦问题、紧盯重点,持续攻坚发力,切实提升生态环境治理能力现代化水平,在新福建建设征程中展现担当作为,继续为?;じ=ǖ谋毯?、蓝天、清风贡献力量。(福建海事局局长 徐增福)

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